Документы, регламентирующие обучение в общеобразовательной школе
Любое образовательное учреждение (организация) называется школой. М.б. высшая, общеобразовательная школа и т.д. Мы будем иметь в виду общеобразовательную школу.
Иногда руководители ущемляют права сотрудников, например, в целях экономии фонда з/п, поэтому нужно знать свои права.
1. Конституция – самый главный документ: там зафиксировано право каждого гражданина на образование.
2. Далее – законы. Закон – нормативно-правовой акт, обязательный для выполнения всеми участниками, т.е. всеми гражданами РФ. Законы (федеральные) – принимаются по областям. Наш новый закон, связанный с образованием, – Федеральный Закон (ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации”. Был принят 31 декабря 2012 года, введен в обязательном порядке с 1-го сентября 2013 года.
До этого действовал закон «Об образовании». Разница в названии – разные документы. Закон «Об образовании» был принят в 1992 году. Со временем вносились поправки. Было много редакций. Например, закон «Об образовании» в редакции такого-то года.
В законе «Об образовании» было главное следующее: минимум образования должны знать все (минимум, ниже которого опуститься нельзя). С 92-го года начали разрабатывать стандарты образования. До 92-го года никогда не говорили о стандартах. Почему заговорили о стандартах? В 88-м году ввели демократию в образовании, разрешили вариативность. До 88-го года была единая программа и единый учебник. Каждая школа начала разрабатывать свои учебные программы и УМК. В 92-м году стало ясно, что хаос полный, в том числе и в сфере образования. Нужно было что-то делать.
В законе оговаривалось, что стандарты не менее, чем через 10 лет должны пересматриваться, т.к. наука идет вперед, и система образования тоже должна идти вперед. Это главное достижение закона «Об образовании».
Там же была дана структура системы образования: дошкольное образование, общее образование, профессиональное образование (начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное).
Система образования модернизировалась, в результате мы стали на 88-м месте (Стратегия, опубликованная в ноябре 2013 года). Каждый год выпускают программы по модернизации образования (в результате мы в конце первой сотни).
Закон «Об образовании в РФ». В среднем закон 460 стр.
В старом законе запутались в терминологии. Т.о. первая глава нового федерального закона – фиксация терминологии. Так, что такое методика обучения и технология обучения, ученик или обучающийся, преподаватель – учитель – обучающий и т.д. 1-я глава – посвящена терминологии. Раньше говорили, учебная программа, авторская программа – сейчас такой терминологии нет. Есть основная обр. программа, есть рабочая программа и примерная программа.
Пересмотрена структура образования: раньше – дошкольное, общее, профессиональное; теперь - дошкольное вошло в общее, в профессиональном убрали начальное профессиональное.
Возникло понимание того, что появились частные школы и негосударственные вузы. Кому давать, а кому не давать лицензии. Кто может заниматься обр. деятельностью, т.е. требования к участникам обр. деятельности, записаны, а также права и обязанности всех участников.
На что имеют право родители. Например: могут ли родители сократить число часов на один предмет и увеличить на другой? Да. Сами школьники, представители школьников могут заявить свои обр. потребности, которые должны учитываться при составлении плана каждый год. План пересматривается каждый год.
Якобы, доказано, что качество образования не зависит от количества учебных занятий. Практика показывает, что это не так. Каждый преподаватель бьется за увеличение часов. Нормативно-правовые акты составляют люди, не работающие в школе.
Нормативно-правовым актом является этот закон.
3. Федеральный Государственный Образовательный Стандарт (ФГОС) (у нас их три – НОО, ООО, СОО).
Кроме трех основных ФГОСов, есть еще набор документов, поддерживающих их. Например, примерные ООП (проходят экспертизу, входят в информационную базу), «Концепция ФГОСов», «Фундаментальное ядро».
Начали разрабатывать в 1992 год. Но: никак не могли договориться.
Образовательный стандарт – это нормативно-правовой акт согласования (договор) между участниками образовательного процесса.
Основные функции ФГОС:
- Сохранение единства образовательного пространства (хотя бы на минимальном уровне, чтобы не было – в одном районе то, в другом другое).
- Объективность оценивания образовательных достижений обучающихся, педагогов (аттестация), школ и системы образования в России в целом.
Разные были варианты ФГОС с 1992 г. Представлялись в 1995 г., 1997 г. Не могли договориться – должен ли знать будущий бизнесмен закон Ома и т.д. Решили делать в общем. Когда сделали общий, ничего не ясно: можно понимать так, как хочешь. От Министерства – документы рекомендательного характера и разъяснениями. Например. Вы формируете научное мировоззрение? – Да, мы играем в президента. – Но научное мировоззрение – это физика и т.д. – Но это ваше понимание. – В нормативно-правовом акте нет разъяснений.
По стандарту могут работать только пед. работники, имеющие первую и высшую категорию. Так написано во ФГОС. Чтобы получить категорию – нужно отработать не менее двух лет. Кем же тогда работать эти два года, если все должны реализовывать стандарт. Нестыковки.
Стандарт можно просматривать только на официальном сайте – с сайта Минобра РФ.
До 98-го года никак не могли договориться. Особенно по информатике – чему учить? У всех возникали разные видения содержания школьного курса информатики – кому-то нужно программирование, кому-то нет. Пригрозили убрать информатику из учебного плана.
Раньше учебный план спускался из министерства. В 1998 г. был учебный план. Также в 2004-му году был учебный план спущен, который был разделен на федеральный (минимум), региональный, школьный компоненты. Договорились все, кроме информатиков.
Был зафиксирован ГОС (гос. образовательный стандарт) в 2004 году по информатике.
ГОС – для начальной школы;
ГОС – для основной школы;
ГОС – для среднего полного общего образования.
ГОС состоял из 3 разделов:
1. Цели. Цели различались через задачи общего образования.
Зачем мы детей в школу собрали? Задачи.
- Формирование научного мировоззрения: чтобы дети объясняли правильно окружающие явления, не противореча науке.
- Воспитательный момент.
- Развитие мышления, развития ребенка, развитие его способности к самообразованию, познавательного интереса, чтобы ему хотелось узнавать.
Через эти задачи были сформулированы цели каждого предмета в каждой ступени.
2. Образовательный раздел.
Минимум содержания обучения по каждому предмету на ступень. Там прописаны основные разделы, дидактические единицы (темы).
3. Требование к результатам освоения учебного предмета.
Написаны плохо: формировать готовность к практической деятельности, жизни в современных условиях и т.д.
Госдума не приняла этот стандарт. Он так и остался проектом. Но продолжаем называть ГОС 2004 г., т.к. он сыграл большую роль – договорились. Не понравилось родителям.
ФГОС НОО – принят в 2009 году. С 2010 г. – апробация в пилотных школах. В обязательном порядке – с 2011 года.
ФГОС ООО – принят в 2010 г. Экспериментально – в 2012 году.
Обязательно – с 2015-2-16 году.
ФГОС СОО был принят в 2012-м году. Апробация с 2013-го года. С 2020-го года будет введен обязательно.
С 2020-го года будет введен новый стандарт ФГОС НОО. Так и будем ходить по кругу.
По структуре ФГОС состоит из трех разделов (они обязательны):
Требование к результатам освоения ООП;
Требование к структуре ООП;
Требование к условиям реализации ООП.
В чем разница между ГОС (старый) и ФГОС (новый)?:
1 раздел. Пересмотрена сущность образовательных результатов. Раньше были ЗУН-ы, сейчас - личностные, метапредметные и предметные результаты.
2 раздел. Требование к структуре ООП.
Если раньше был задан минимум во ГОСе, то сейчас минимум не задан. Раньше МИНОБР спускал учебный план, который состоял из 3 компонентов: федеральный, региональный (в Казани могли изучать татарский язык, национальную культуру), школьный (хороший учитель – отдает какие-то часы) компоненты. Учебный план (часы) – это деньги. Поэтому учебный план должен был утвердиться.
Сейчас по структуре ООП - изменения:
Учебный план (УП), раньше был БУП (базисный учебный план). Сейчас в УП два раздела:
|
УП |
БУП |
|
Инвариантная часть Вариативная часть
Разрабатывается и принимается пед. коллективом конкретной образовательной организации. Сегодня никто указывать школе не имеет права. Количество учебных часов в неделю задано СанПином. Сколько можно давать д.з. – тоже есть нормативы СанПина. |
Федеральный, региональный, школьный компоненты.
Рекомендовался министерством. Раньше все друг у друга отбивали часы. *Информатики старались отбить у обществознания и иностранного языка. Академики плевались друг в другу. Обществоведы очень говорливые. В результате у физиков обрезали количество часов. В некоторых школах в старших классах нет биологии, мало физики, нет географии. По биологии нельзя без учителя, а по обществознанию – можно.* |
*Нагрузка в лицее – ставка 15 часов; в обычной школе – 18 часов. Сегодня – до 43 часов в неделю.*
Что должны сделать преподаватели
1. ООП на каждую ступень: на начальную школу, основную школу, среднее звено. Учебный план на каждую ступень.
А. Программа формирования и развития УУД. 4 группы УУД – личностные, регулятивные, познавательные, коммуникативные. Общая часть – 200 стр. По каждому предмету нужно рассказать, как я на своем предмете буду это реализовывать. Например: умение самостоятельно поставить цель своей деятельности.
Б. Рабочая программа (по учебным предметам) – для начального, основного, среднего общего образования. Не пишется на конкретный класс, пишется на ступень. Там 9 пунктов вплоть до тематического планирования. Это огромный труд.
В. Программа социализации (подготовка к жизни и труду в современных условиях) – включает в себя воспитание, культуру, этику. На уроках это тоже надо реализовывать.
Г. Программа коррекционной работы (все дети разные, если раньше были спец. школы для детей с ограниченными возможностями, сейчас решили не выделять).
ООП огромное, поэтому директора нанимают людей, чтобы они это все писали.
3-й раздел. Условия реализации ООП – это та ответственность, которую государство берет на себя. Здесь говорится, какой квалификации должны быть пед. работники, какой д.б. образовательная среда (современная информационная образовательная среда) и пр. Раньше директора школ искали себе спонсоров, сейчас же государство обеспечит и хорошим оборудованием и пр.
Если преподаватель сказал, чтобы купили книжку, то его могут ждать большие неприятности. Т.к. студенты должны быть обеспечены государством. Покупка учебников за свой счет запрещена. Все должно быть обеспечено государством. Во ФГОС написано – обеспечить всем необходимым (все должно быть – УМК, CD и пр.).
Дети сейчас представляют проекты робототехники. А на матфаке нет. У каждого ученика должно быть не менее двух комплектов вплоть до учебных, справочных материалов. Надо писать в вышестоящие учреждения. Мы – сфера услуг (по ФГОС-у), значит – должны быть все комплекты – и Угриновича, и Могилева и т.д. Дети, которые учатся по ФГОС, – нельзя им ничего навязывать.
4. Кроме этих нормативно-правовых актов, есть много правительственных программ по развитию образования. Они проговаривают и оснащение, и условия проведения обр. процесса.
А. Приоритетный проект «Образование” – принят в 2002-м году, расписан поэтапно до 2025-го года.
Б. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиНы (относительно обр. процесса по информатике – какие мониторы, компьютеры должны быть (2002-й и т.д.), 2009 (обязательные), 2010 (обязательные), 2011 (рекомендации).
В. Национальная образовательная инициатива «Наша Новая Школа» (2010 г.).
От учителя требуют написать отчет об образовательной инициативе Наша Новая Школа.
Новая Школа требует новых учителей.
Новая Школа – акцент делается не на среднего ученика (раньше описывали среднестатистического выпускника и делали его как среднего); уделяется особое внимание одаренным детям и детям с ограниченными возможностями.
Г. У нас каждые 5 лет разрабатывается специальная программа, которая утверждается правительством ФЦПРО – Федеральная целевая программа развития образования (2011-й – 2015-й). В ней прописано, сколько денег за эти 5 лет будет выделено системе образования и на какие мероприятия. Например, на доп. дотации студентам, проявившим особые заслуги. Вузам более приоритетным сколько денег дать, чтобы стимулировать их работу. Т.е. различные мероприятия на 5 лет по годам.
Подписывает председатель правительства, но оговаривается с президентом.
Д. Теперь у нас новый министр – есть ГПРО (государственная программа развития образования) (2013-2020), где уточнены куда и кому, сколько и на что.
Е. Каждый год министерство спускает методические рекомендации по преподаванию того или иного предмета. От министерства образования РФ, регионов и пр.